双柏县大庄镇2023年沪滇协作项目

 

 

 

 

 

 

实

施

方

案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大庄镇人民政府

2023年4月

 

双柏县大庄镇柏子村工厂化肉牛养殖园区建设项目实施方案

 

为进一步巩固脱贫攻坚成果，稳步、有序、精准推进乡村振兴，奋力打造“一镇一品”“一村一业”产业发展新布局，着力解决万元以下低收入家庭持续稳定增收难题。在前期充分调研、实地踏勘的基础上，按照“缺什么、补什么”的原则，计划投入沪滇协作资金395万元实施大庄镇柏子村工厂化肉牛养殖园区建设项目，为保证项目扎实有效开展，达到预期效果，结合大庄镇实际，特制定本方案。

一、基本情况

（一）项目区基本情况

大庄镇位于双柏县城东北部，绿汁江西岸，地处东经101°38′～101°47′，北纬24°38′～24°42′。东与禄丰、易门交界，南与法脿镇接壤，西与妥甸镇山水相连，北与楚雄市、禄丰市相邻。全镇国土面积557平方公里，森林面积14.1万亩。镇政府驻地距离县城32公里，距省城昆明139公里，玉楚高速建成通车以后大庄融入省会昆明一小时经济圈。大庄镇辖大庄、尹代箐、各三郎、洒利黑、木章郎、普妈、普岩、柏子村、干海资、代么古、麻栗树、桃园、杞木塘13个村（居）委会，238个村民小组，183个自然村。境内最高海拔2269米（大哨山），最低海拔（大河边）1270米。沙甸河由西南向东北流穿全境，后注入绿汁江。大庄交通区位优势明显，土地资源丰富，光热资源充足，水利条件较好，多属河谷气候，年平均气温23℃；全年无霜期274～280天，每年3～4月日照最长，平均每月276小时；年降雨量800～900毫米，具有光热资源丰富，干湿季节明显，雨热同季等气候特点。

柏子村村委会辖27个村民小组，25个自然村，642户，总人口2365人，其中女性1070人，占总人口的45.2%；少数民族人口1478人，占总人口的62.5%。2022年末实有耕地面积2985亩，其中水田2228亩，旱地575亩。农作物总播种面积8354.5亩，比上年增长1.1%。大牲畜存栏1988头，出栏536头；生猪存栏3528头，出栏4466头；羊存栏2116只，出栏2469只；家禽存栏8839羽，出栏9760羽。

（二）肉牛养殖现状

大庄镇共有肉牛养殖企业39家。其中，农民专业合作社2家，养殖基地4家，内资、独资企业公司33家。农户养殖肉牛1180户，肉牛养殖达10头以上的有167户，存栏2549头；现有50头以上肉牛的养殖场户有5户，肉牛存栏1689头。全镇肉牛存栏11552头，出栏3586头。新建10头以上肉牛养殖场6户，肉牛存栏119头，新增肉牛厩舍面积11405平方米（其中：云南省双柏县滇中黄牛资源保种场建设项目圈舍面积10400平方米，一般农户新增厩舍面积1005平方米）；现有肉牛冻精改良点3个，年配种量1000胎以上。肉牛养殖贷款30户，贷款资金257.5万元。

（三）优势及短板分析

优势：大庄镇是历史名镇、文化厚镇、革命红镇、农业大镇、区位优镇、是一片投资热土、是一个宜居家园。进年来，经济社会高质量发展，居民人均可支配收入逐年增加，人民幸福感和满意度逐步增强。短板：基础设施落后、没有特色产业。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，立足建设“大庄镇乡村旅游小镇”定位，紧密围绕乡村“田园+康养+文旅”融合发展，重点突出乡村产业、人才、文化、生态、组织五方面内容，同步推进农村生产、生活、生态发展，加快建设空间优化布局美、生态宜居环境美、业旺民富生活美、文明和谐风尚美的乡村振兴示范区，为全面推进乡村振兴战略的落地落实，树立标杆、探索路径、积累经验。

三、发展目标

以科学发展为主题，以增加万元以下低收入群体持续稳定增收为目的，建立脱贫户和“三类监测对象”利益联结机制，按照巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接的要求，统筹整合资金，确保完成增收任务和巩固脱贫攻坚成果，同步建成小康社会。通过项目的实施，结合大庄镇特色种养殖业发展，能有效带动当地经济社会发展，使项目村有长期稳定增收产业项目、有稳定的村集体经济收入，进一步巩固脱贫户防返贫和边缘易致贫户防致贫。

四、项目建设用地情况

该项目建设占用林地20亩，不涉及耕地、基本农田、城镇开发边界等红线。占用的林地将严格按照林地使用程序报批，待林勘手续完备后再开工建设。

五、项目规划内容、规模及投资估算

（一）规划内容及规模。在柏子村村委会锅底塘村建设养殖规模300头的工厂化肉牛养殖园区。建设内容：1.基础设施建设：土方开挖5000立方米、石方开挖1500立方米、道路开挖1500立方米、新建M7.5浆砌石挡墙250立方米，投入20万元；2.钢架彩钢瓦顶养殖厂房(钢架彩钢瓦厂房主体工程、格栏、输水管道、照明电路)：建盖种崽牛舍150立方米，种公牛舍100平方米，种母牛舍300平方米，育肥牛舍450立方米，病牛舍100平方米，投入120万元；3.房建工程：管理用房100平方米，饲料棚150平方米，饲料加工调制室100平方米，公厕一座25平方米，投入45万元；4.供水设施建设：安装DN15镀锌钢管1000米、DN25镀锌钢管1800米、蓄水池2个100立方米、深水井一口，投入20万元；5.排水排污设施建设：新建排水沟300米、排污沟400米、排污井4口、化粪池150立方米、新建堆粪棚100平方米，投入40万元；6.附属工程建设：场地及道路硬化1450立方米、新建消毒池50立方米、泵房20平方米、供配电室20平方米、砖砌体围墙280米、地磅秤一套、电力工程（变压器一台机500米380KV输电线路），投入150万元。

（二）投资估算。投入沪滇协作资金395万元实施柏子村工厂化肉牛养殖园区建设项目。

大庄镇柏子村工厂化肉牛养殖园区建设项目投资估算表
序号	建设内容	单位	综合单价（元）	工程量	合价（元）	备注
一	基础设施建设
1	土方开挖	m³	13.00	5000	65000.00
2	石方开挖	m³	20.00	1500	30000.00
3	道路开挖	m³	20.00	1500	30000.00
4	m7.5浆砌石挡墙	m³	330.00	250	82500.00
二	钢架彩钢瓦顶养殖厂房（钢架彩钢瓦厂房主体工程、格栏、输水管道、照明电路）
1	种崽牛舍	㎡	1500.00	150	225000.00
2	种公牛舍	㎡	1000.00	100	100000.00
3	种母牛舍	㎡	1000.00	300	300000.00
4	育肥牛舍	㎡	800.00	450	360000.00
5	病牛舍	㎡	1000.00	100	100000.00
三	房建工程
1	管理用房	㎡	2100.00	100	210000.00
2	饲料棚	㎡	800.00	150	120000.00
3	饲料加工调制室	㎡	1500.00	100	150000.00
4	公厕	㎡	2800.00	25	70000.00
四	供水设施
1	DN15镀锌钢管	m	25.00	1000	25000.00
2	DN25镀锌钢管	m	35.00	1800	63000.00
3	蓄水池（两个）	m³	780.00	100	78000.00
4	水井	个	55000.00	1	55000.00
五	排水排污设施
1	排水沟	m	160.00	300	48000.00
2	排污沟	m	280.00	400	112000.00
3	排污井	个	900.00	4	3600.00
4	化粪池	m³	720.00	150	108000.00
5	堆粪棚	㎡	1000.00	100	100000.00
六	附属工程
1	场地及道路硬化	m³	550.00	1450	797500.00
2	消毒池	m³	900.00	50	45000.00
3	泵房	㎡	1250.00	20	25000.00
4	供配电室	㎡	510.00	20	10200.00
5	砖砌体围墙	m	500.00	280	140000.00
6	地磅秤	套	140000.00	1	140000.00
7	电力工程（变压器一台机500米380KV输电线路）	件	350000.00	1	350000.00
	合计				3950000.00

（三）合作模式。项目由大庄镇人民政府组织建设，完工结算验收后产权归柏子村村集体所有。引进市场主体合作，采用“村集体+企业+农户”方式，在土地流转、租金收益、种畜提供、劳务用工、技能培训等方面与脱贫户和边缘易致贫户建立利益联结机制。村集体与承租企业签订租赁合同，保障资产保值增值和脱贫户利益，租金收益主要用于巩固脱贫户和“三类监测对象”防返贫致贫、完善村级基础设施、村集体经济的进一步发展壮大等。

（四）产权归属。该395万元沪滇资金建设项目资产作为柏子村村委会的固定资产，柏子村村委会拥有产权。                                              

（五）资产收益。项目经营期内，由大庄镇人民政府、柏子村村委会与合作企业三方签订租赁协议，按合作企业的经营状况收取一定比例的租金，租金逐年以一定的比例浮动，企业每年按约定时间和约定金额向柏子村村委会支付租金，租金作为柏子村村委会的村集体经济收入。村集体经济收入主要用于巩固脱贫户和“三类监测对象”防返贫致贫、完善村级基础设施、村集体经济的进一步发展壮大等。如企业终止该项目经营时，必须将已经建成的固定资产归属柏子村村委会，企业不再主张有关财产权利。

（六）权利与义务。大庄镇人民政府和柏子村村委会应该积极帮助协调落实项目用地、水电路配套以及支持项目发展和疫病防控、种源优化的各种政策、资金、人力和科技资源支持，综合促进项目建设和运营，尽快体现帮扶和产业发展的双重效果；企业必须充分发挥自身优势，认真履行投资和运营的责任。企业不能履约的，柏子村村委会可将已经建成的固定资产收归村集体所有，并要求企业按该项目投资总额10%赔偿；若企业不归还对应产权的，则必须归还投资的395万元资金，并附加投资资金的10%作为赔偿金。

六、项目实施进度

大庄镇2023年沪滇协作资金建设项目，从2023年1月启动，到2023年11月全面结束，具体实施步骤:

（一）准备阶段：2023年1月至4月，完成项目申报列项审批；

（二）实施阶段：2023年5月至2023年10月，项目全面启动实施，确保项目按质按量完成；

（三）总结验收阶段：2023年10月至2023年11月，进行项目绩效考核，做好立卷归档等工作。

七、项目实施管理

（一）加强领导，健全机构

为确保2023年沪滇协作资金建设项目顺利实施，我镇将成立由镇长任组长，分管乡村振兴工作的副书记、副镇长为副组长，乡村振兴办、财政所、自然资源所、林业和草原服务中心、农业农村服务中心、柏子村党总支书记和驻村工作队长为成员的项目实施工作领导小组及其办公室，全面负责项目的组织实施。其职责：一是负责项目建设的具体规划，制定切实可行的项目实施方案；二是广泛做好宣传动员，积极组织群众积极参与项目建设；三是认真组织力量，抓好项目实施，做好督查检查，严把项目建设质量关；四是做好与县乡村振兴局的协调联系，确保项目有序推进；五是按时上报各类统计报表，组织项目验收，做好查缺补漏，完善项目台账资料、总结典型经验。

（二）实施管理

1.严格项目资金公告公示制。认真执行《楚雄州人民政府扶贫开发办公室 楚雄州财政局关于印发<楚雄州扶贫资金项目公告公示实施细则>的通知》要求，进一步强化扶贫项目资金监管，提高资金使用效益，保障贫困群众知情权、参与权、监督权，确保贫困人口真正受益。在项目批复文件下达后5个工作日内对项目信息进行公告公示，公告公示时间不少于10天。项目公告公示内容应包括项目名称、实施地点、建设内容，实施期限，实施单位及责任人、资金构成及规模、政府采购及招投标情况，预期目标、项目实施结果等。资金公告公示内容应包括资金规模、资金来源、资金用途、使用单位、分配原则、分配结果等。镇级根据县下达的年度项目计划及资金拨付情况，按照项目类别、资金性质、实施内容，在政府门户网站、广播等便于公众及时知晓的地方进行公示公告。公告公示的时间应保留10天以上，并保存好公告公示的文字、数据、照片材料等，严禁建设豪华公告公示牌。

2.严格项目计划。严格按照县级批复下达的项目计划及投资计划实施，任何单位和个人不得擅自改变资金用途、调整、变更项目资金和项目建设内容。

3.严格项目操作程序。项目严格按照行业技术标准和投资标准执行，镇人民政府做好项目前期协调、项目规划、宣传发动、检查验收、监督管理、跟踪问效等各个环节的管理工作；指派专业技术人员提供技术指导，定期或不定期地组织检查督查，督促项目进度和项目质量。同时，建立健全党员群众监督制度，成立以基层党员干部为主体，群众参与的监督小组，切实加强对项目的监督管理。

4.严格项目邀标程序。县级批复文件下达后，严格按照中共双柏县委办公室、双柏县人民政府办公室印发的《双柏县工程建设项目招投标管理办法（试行）》（双办字[2017]28号）的管理要求，由镇人民政府牵头，县乡村振兴局及纪检监察等相关部门参与，实行邀请招标。

5.严格项目督查。项目由镇人民政府负责组织实施。镇乡村振兴办每月对项目全面督查检查一次，发现问题及时解决处理。镇人民政府派驻相关人员蹲点抓，并经常性开展督导检查工作，每月向主管部门专题汇报一次项目实施进展情况，每月上报一次项目进度。同时，建立健全党员群众监督制度，成立以基层党员干部为主体，群众参与的监督小组，切实加强对项目的监督管理。

（三）加强项目资金管理

1.严格实行镇级报账制。沪滇协作资金，按照《楚雄州财政局 楚雄州东西部协作领导小组办公室关于印发<楚雄州上海援滇专项资金管理办法>的通知》（楚财农〔2023〕22号）要求执行，采取专账管理，实行分账核算，所有开支必须符合沪滇协作资金管理的规定和财务管理制度，做到手续齐全，开支合理，账务规范。项目工程决算单必须有施工方代表、监理方代表、项目村村民小组长、村委会主任、项目主管部门站所负责人、分管项目副镇长认可签字。

2.严肃资金报账审批制度。项目资金395万元，通过前期项目挂接，项目资金额度下达大庄镇人民政府零余额户，由大庄镇人民政府及时组织项目验收组对已完工未验收的项目开展全面验收结算工作，实行镇级报账。严格执行质量保证金交付制度，所有工程项目应按工程价款总额的3%交付质量保证金，待项目竣工一年后，无质量问题再予以拨付。

3.任何单位和个人不得擅自改变资金用途、调整、变更资金预算。因特殊情况确需调整的，应当在项目资金下达后3个月内向项目主管部门提交申请变更文件。未列入项目资金计划的，不按要求提供有效报账文件和凭证的，镇人民政府领导没有审核签字的，违反国家有关法律、法规和规章支出的不予报账和拨付资金。项目实施结束验收并完成镇级报账后，方可拨付全部资金。

4.按照项目实施进度拨款。镇人民政府严格按照工程实施进度审批拨付项目资金，确保工程进度和资金拨付相互衔接，确保项目如期完成。发包的基建工程款按合同条款直接拨入施工方对公账户，执行“公对公”资金支付，严禁将项目款转入施工方个人账户，杜绝大额现金支付，确保资金足额到位、安全运行。

5.加大监察、审计力度。财政、审计、纪检监察等部门应加大对项目资金到位和使用情况全程跟踪监督检查力度，督查、审计沪滇资金的拨付及使用情况，确保资金足额、合规、合法拨付。

（四）项目验收

1.项目完工后，由镇人民政府组织镇级验收，发现项目建设不符合项目计划和项目质量有问题的，及时进行整改完善，整改完善后再验收，单个项目投资超过200万元的镇级初验后报请县乡村振兴局进行县级验收。

2.项目验收的主要依据包括国家和省、州、县巩固拓展脱贫

攻坚同乡村振兴有效衔接政策、相关制度规定、项目计划批复及变更文件、项目建设标准等；主要内容包括项目建设任务与主要经济技术指标完成情况、项目建设质量情况、项目资金使用情况、项目效益等情况。

3.项目验收评定结果原则上分为优良、合格、不合格三个等次。不合格工程不予验收，对未通过验收的项目，要限时整改直至通过验收。

（五）加强后续管理

项目由大庄镇人民政府组织建设，完工验收合格后移交柏子村村委会管理，产权归柏子村村集体所有，镇人民政府监督、协助柏子村因地制宜制定出行之有效的管理办法和村规民约。严格按照《双柏县扶贫开发领导小组办公室关于印发<双柏县扶贫项目资产后续管理办法（试行）>的通知》文件要求加强资产的后续管理，确保资金发挥最大效益。

八、环境保护

（一）环境保护法规及标准

1.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；

2.《中华人民共和国噪声污染防治法》（1997年3月）；

3.《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月）；

4.《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月）；

5.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年4月）；

6.《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月）；

7.《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

8.《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB8978-2002 ）；

9.《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

10.《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

（二）项目建设期、运营期对环境影响及防治措施分析

1.建设期的环境影响因素

本项目在建设期间，各项施工活动、运输将不可避免地产生废气、粉尘、废水、噪声、固体废弃物等，会对周围的环境产生一定的影响。建设期产生污染的环节主要是地基平整、配制混凝土及水泥砂浆、道路施工等。主要污染物质是施工人员生活污水、施工废水、作业粉尘、固体废弃物以及施工机械排放的烟尘和噪声等，其中以施工噪声和粉尘的影响最为突出。

（1）扬尘的影响。工程施工期间，挖掘的泥土通常堆放在施工现场，短则几个星期，长则数月。堆土裸露以致车辆过往时，漫天尘土，使大气中悬浮颗粒物含量骤增，严重影响环境和景观。施工扬尘将使附近的建筑物植物等蒙上厚厚的尘土，使邻近区域普遍蒙上一层泥土，给周边环境的整洁带来许多麻烦。下雨天气，由于雨水的冲刷以及车辆的辗压，使施工现场变得泥泞不堪，行人步履艰难。

（2）生活垃圾的影响。工程施工时，施工区内众多劳动力的食宿将会安排在工作区域内。这些临时食宿地的水、电以及生活废弃物若没有做出妥善的安排，则会严重影响施工区的卫生环境，导致工作人员体力下降，尤其是在夏天，施工区的生活废弃物乱扔轻则导致蚊蝇擎生，重则致使施工区工人暴发流行疾病，严重影响工程施工进度，同时使附近的农民遭受蚊、蝇、臭气、疾病的影响。

（3）弃土的影响。施工期间将产生许多弃土，这些弃土在运输、处置过程中都可能对环境产生影响。车辆装载过多导致沿程泥土散落满地；车轮沾满泥土导致运输公路布满泥土；晴天尘土飞扬，雨天路面泥泞，影响行人和过往车辆的环境质量。

2.运营期的环境影响因素

（1）固体废弃物的影响。项目建成投入使用后，肉牛养殖过程中产生的粪便会对空气质量及周边生活环境造成影响。

（2）污水的影响。污水影响包括管理人员生活区污水和肉牛养殖区产生污水，特别是养殖区产生的污水将直接影响周边的环境卫生。

（二）防治措施

在施工过程中，应当遵守国家和当地有关环境保护的法律、法规的规定，采取措施将施工现场的各种粉尘、废水、固体废弃物等污染和危害控制在法律、法规及施工管理规定的范围内。具体采取以下措施：

1.建设期的防治措施

（1）减少扬尘。施工中遇到连续的睛好天气又起风的情况下，在弃土表面洒上一些水、防止扬尘。按照弃土处理计划，及时运走弃土，并在装运的过程中不要超载，装土车沿途不洒落，车辆驶出工地前应将轮子的泥土去除干净，防止沿途弃土满地，影响环境整洁，同时施工者应对工地的道路及时清扫。

（2）施工现场废物处理。及时清理施工现场的生活废弃物，不随意乱丢废弃物，保证环境卫生。施工现场泥浆水经沉淀后排入河流；机械施工的废油等要集中管理，杜绝随意丢放；施工单位不得在施工现场熔融沥青或焚烧油毡、油漆和可燃性垃圾及其他产生有毒有害烟尘气体的物质

（3）制定弃土处置和运输计划。工程建设单位将会同有关部门，为本工程的弃土制定处置计划，尽可能做到土方平衡。施工中遇到有毒有害废弃物应暂时停止施工并及时与地方环保、卫生部门联系，经他们采取措施处理后才能继续施工。

2.运营期的防治措施

（1）建盖堆粪场。建盖有顶盖、有围栏的堆粪场对产生的粪便集中风干后统一处理，减少污染范围。

（2）安装污水收集管。对整个养殖园区有计划的安装污水收集管及建设污水收处池，对产生的污水做沉淀净化处理。

（三）水土保持措施

施工过程中的弃土弃渣和堆料场应加强管控，及时复耕，防止造成新的水土流失。项目施工期将尽量避免破坏和保留原有的绿化系统，并在现况环境此基础上进行改造，但项目施工仍将破坏原有的生态格局和局域微生态系统，并可能因为施工人员和交通活动的干扰而影响到周边生态系统。故项目建成后应尽快实施绿化工程完善，以减小项目对生态环境的损害，恢复和建立良性生态环境。

（四）环境影响评价

拟建地点的环境质量现状良好。项目在建设和营运过程中，根据国家环境保护法的有关规定，项目实施单位将严格执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，严格按照“三同时”的要求和原则进行环境设施建设，认真落实各项污染治理措施，以确保项目建设不会对环境造成影响。

九、效益分析

（一）经济效益分析

项目的实施，可进一步改善农民生产、生活条件，促进项目区农业经济结构调整，使项目区农业产业结构发生转变，促进特色产业化发展，带动当地农户增收致富，农村经济发展明显加快，人民生活水平显著提高。项目区群众参与项目建设可获得劳务报酬，使他们依靠自己的双手增加经济收入，激发群众增收致富内生动力、提高自我发展能力，拓展群众多元化增收渠道。项目建设中，可为无法到外地务工和就业不稳定人员提供就近就业的机会，为项目区经济发展提供了坚强的支撑。项目建设预计吸纳当地劳动力30余人，平均按2个月的务工时间来计算，可增加务工收入18万元；待项目投入使用后，园区预计长期用工6人，每年可增加收入近22万元，可解决部分低收入家庭持续稳定增收难题。

（二）社会效益分析

项目的实施，对促进我镇及周边友联乡镇的畜禽良种工程建设，提高肉牛良种覆盖率及肉牛产业生产水平，加快畜牧产业结构调整，增加农民收入，振兴农村经济具有十分重要的意义；通过企业示范带动养殖，可带动全镇养殖大户、养殖散户、种植大户、种植散户的种养殖技术提升和产品抗市场风险能力。该项目实施建成后，通过项目的示范带动，辐射带动年增加优质肉牛出栏300余头，按头均出栏体重500千克，每千克35元来计算，头均销售收入17500元，年销售收入525万元，实现利润125万元。

（三）生态效益分析

项目的实施，使土地的利用更趋于合理，发展肉牛养殖，使得荒山荒坡、草地资源得到科学、合理开发利用，有效控制水土构建生态大庄、和谐大庄、农旅大庄，实现片区农村经济可持续发展具有重大意义。能够有效提升区域青玉米秸秆加工利用率，本项目可带动400户以上农户通过开展秸秆加工利用、人工种草等模式养殖肉牛实现产业结构调整优化资源利用，有效促农增收。以每吨青玉米秸秆400元来计算，预计带动当地增收15万元。

（四）帮扶效益分析

项目的实施能得到当地广大人民群众的认可。最大受益是群众，并有大量的农民群众参与项目建设和监督，充分落实了“先有群众、后有项目”的要求，有利于激发项目区群众内生动力，助力巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。项目建设中，通过到工地务工能有效带动201户680人脱贫户、8户21人脱贫不稳定户、5户17人边缘易致贫户人突发严重困难户持续稳定增收难问题，实现增收致富，进一步巩固夯实脱贫成果，同时能增加村集体经济近20万元。

十、组织保障措施

（一）加强组织领导。镇党委、政府高度重视，成立大庄镇沪滇协作项目领导小组，抽调相关职能站所，负责该项目规划，协调等事宜。项目区村委会成立项目建设协调小组统一组织、统一协调、统一指挥。一是层层建立责任制，明确各级职责。镇人民政府与实施项目村委会及村民小组签订责任状，明确各级的责任；二是镇级班子领导挂点联系项目点，定期不定期进行督促检查，听取汇报，解决实施过程中的实际困难和问题；三是镇财政所、乡村振兴办、农业综合服务中心、项目村村委会共同组织联系，加强政一把手对沪滇帮扶项目实施负总责，明确一名分管领导驻点具体抓项目建设，对实施项目的工程质量和成效承担直接责任。项目点组建2-3人的工作小组驻村，依靠当地村民的广泛参与，自始至终抓好项目工程的施工组织、资金协调、质量监督和工程进度等工作，直至整个项目实施结束，不验收不离村。

（二）加强部门协作。镇人民政府统筹协调镇级各站所，推进项目的实施，镇财政所、镇乡村振兴办加强项目、资金的管理，项目区村委会、村民共同参与。通过多层面、多部门参与，特别是村民的参与，充分调动一切积极因素，保证项目按时按质按量完成。一是项目完工后由镇政府组织初验，写出书面项目总结和请验报告上报县乡村振兴局。二是县乡村振兴局要邀请审计部门及时审计，并邀请第三方进行绩效评价。

（三）加强跟踪问效。严格项目后续管理，确保项目建设长期发挥效用，项目实施严格按照生态农业和可持续发展的要求进行建设，工程竣工后，镇政府以书面的形式交由柏子村村委会管理使用。

 

大庄镇人民政府

2023年4月13日